Hallituksen esitys Eduskunnalle viljakauppalain ja kotimaisen viljan menekin edistämisestä annetun lain kumoamisesta
- Hallinnonala
- Maa- ja metsätalousministeriö
- Antopäivä
- Esityksen teksti
- Suomi
- Käsittelyn tila
- Käsitelty
- Käsittelytiedot
- Eduskunta.fi 102/1994
ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
Esityksessä ehdotetaan säädettäväksi lait, joilla heinäkuun 28 päivänä 1978 annettu viljakauppalaki ja huhtikuun 18 päivänä 1958 annettu laki kotimaisen viljan menekin edistämisestä kumotaan. Esitys liittyy vuoden 1994 alussa voimaantulleen maataloustuotteiden markkinajärjestelmälain täytäntöönpanoon.
Lait ovat tarkoitetut tulemaan voimaan 1 päivänä heinäkuuta 1994.
PERUSTELUT
1.Nykytila
1.1.Viljakauppalaki
Viljaliikkeen, joka liiketoiminnassaan ostaa tai ostaa ja myy viljaa on nykyisen lain mukaan ennen toimintansa aloittamista ilmoittauduttava Valtion viljavaraston ylläpitämään viljaliikerekisteriin. Viljakauppalaki (580/78) ja sen nojalla annettu asetus (581/78) sekä maa- ja metsätalousministeriön päätökset ja ohjeet sääntelevät tarkemmin viljan määrän sekä sen kunnon ja laadun määrittämisessä käytettävät menettelytavat ja laitteet. Viljaliikkeissä viljan näytteenottoa ja laadun määrittämistä suorittavan henkilön on suoritettava Valtion viljavaraston järjestämä näytteenottajan ja laadunmäärittäjän tutkinto.
Viljan laatuhinnoittelu on suoritettu maa- ja metsätalousministeriön satovuosittain viljakauppalain nojalla antamien hinnoitteluohjeiden mukaisesti.
Maa- ja metsätalousministeriön määräämät henkilöt ovat suorittaneet viljaliiketarkastuksia viljakauppalain ja sen nojalla annettujen määräysten noudattamisesta. Tarkastus on kohdistunut liikkeiden näytteenottoon, viljan punnitsemiseen ja laadun määritykseen sekä viljaliikkeiden maksamiin viljatilityksiin ja laskutuksiin.
1.2.Laki kotimaisen viljan menekin edistämisestä
Valtion viljavarastosta annetun lain (1124/89) 4 §:n mukaan valtioneuvosto on voinut päättää, että viljaa ja viljatuotteita saa tuoda maahan ja viedä maasta vain Valtion viljavarasto tai Valtion viljavaraston antamalla luvalla ja asettamilla ehdoilla. Valtioneuvosto on antanut kyseisen säännöksen mukaisen päätöksen 28.12.1989 ja Valtion viljavarastolla on ollut viljan ja viljatuotteiden ulkomaankaupassa laaja monopoliasema.
Lailla kotimaisen viljan menekin edistämisestä (168/58) on säännelty lähinnä kotimaisen leipäviljasadon määrällisestä tai laadullisesta riittämättömyydestä aiheutuvaa ulkomaisen leipäviljan tarvetta ja käytön valvontaa. Tuontisuojan perustuessa määrällisiin tuontirajoituksiin on maa- ja metsätalousministeriö kotimaisen viljan menekin edistämisestä annetun lain nojalla vahvistanut, montako prosenttia kotimaista ruista, vehnää, ohraa ja kauraa on kulloinkin käytettävä viljan jauhatukseen ja viljatuotteiden valmistukseen. Myllyliikkeen ja muun viljatuotteiden valmistajan on pidettävä kirjaa omistamastaan ulkomaisesta ja kotimaisesta viljasta ja niistä valmistetuista tuotteista sekä esitettävä Valtion viljavarastolle kirjanpito ja muut tiedot, jotka ovat tarpeen lain noudattamisen valvomiseksi.
2.Maatalouden markkinajärjestelmän muutos
Eduskunta on hyväksynyt vuoden 1993 lopulla lainsäädäntökokonaisuuden, jolla muutetaan Suomessa sovellettua hinnoittelu- ja rajasuojajärjestelmää periaatteiltaan lähelle Euroopan Unionissa sovellettua järjestelmää. Hyväksytty lainsäädäntö käsittää seuraavat lait ja lakimuutokset: laki maataloustuotteiden markkinajärjestelmästä (1518/93) , tuontimaksulaki (1519/93) , laki elintarviketuotteiden valmisteverosta (1520/93) , laki maataloustuotteiden hinnanerokorvauksista (1521/93) ja laki valmisteverotuslain muuttamisesta (1522/93) sekä laki tullitariffin liitteenä olevan tullitariffin muuttamisesta (1523/93) . Viljan osalta maataloustuotteiden markkinajärjestelmälakia ryhdytään soveltamaan 1.7.1994.
Maataloustuotteiden markkinajärjestelmästä annetun lain 3 §:n mukaan viljan tavoitehinnan ja vähimmäishinnan määrittelyperusteista säädetään tarkemmin asetuksella. Kyseisen asetuksen (287/94) 4 §:n mukaan valtioneuvosto päättää rukiin, vehnän, ohran ja kauran vähimmäislaatuvaatimuksista sekä laatuhinnoittelun perusteista peruslaatutason ja vähimmäislaatutason välillä. Maa- ja metsätalousministeriö on asetuksessa valtuutettu antamaan määräyksiä laadun määrittämisestä ja tarvittaessa tarkempia määräyksiä laatuhinnoittelusta.
Markkinajärjestelmälaki on tullut voimaan 1.3.1994 ja viljan määrällisestä tuontisuojasta on luovuttu. Tuontisuoja järjestetään nykyisin muuttuvin tuontimaksuin.
3.Lakiehdotukset
3.1.Viljakauppalaki
Maataloustuotteiden markkinajärjestelmästä annetussa asetuksessa (287/94) ja sen nojalla annettavissa alemmanasteisissa säädöksissä säännellään viljan hinnoittelusta ja laadun määrityksestä sekä muista tarvittavista viljakauppaan liittyvistä menettelytavoista, joista nykyisin on annettu määräyksiä myös viljakauppalain nojalla. Tämän johdosta viljakauppalaki ehdotetaan kumottavaksi.
3.2.Laki kotimaisen viljan menekin edistämisestä
Viljan tuonnin rajasuojan muututtua määrälliset tuontirajoitukset on korvattu muuttuviin tuontimaksuihin. Tällöin ei enää ole tarvetta säännellä kotimaisen ja ulkomaisen viljan käytön suhdetta jauhatuksessa ja viljatuotteiden valmistuksessa. Tämän johdosta laki kotimaisen viljan menekin edistämisestä ehdotetaan kumottavaksi.
4.Voimaantulo
Lait ehdotetaan tuleviksi voimaan 1 päivänä heinäkuuta 1994.
Edellä esitetyn perusteella annetaan Eduskunnan hyväksyttäväksi seuraavat lakiehdotukset:
Lakiehdotukset
1Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
1 §
Tällä lailla kumotaan 28 päivänä heinäkuuta 1978 annettu viljakauppalaki (580/78) .
2 §
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 1994.
Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
1 §
Tällä lailla kumotaan kotimaisen viljan menekin edistämisestä 18 päivänä huhtikuuta 1958 annettu laki (168/58) .
2 §
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 1994.
Helsingissä 27 päivänä toukokuuta 1994
Tasavallan Presidentti MARTTI AHTISAARIMaa- ja metsätalousministeri Mikko Pesälä